Комитет Госдумы по вопросам собственности предложил упростить процедуру замещения активов предприятий-должников в рамках банкротства. Согласно инициативе, на базе имущества таких предприятий можно будет создавать общества с ограниченной ответственностью. Действующее законодательство предусматривает для этих целей только акционерные общества, рассказал «Интерфакс».
Депутаты внесли соответствующие изменения в правительственный законопроект № 783717-8 на этапе подготовки ко второму чтению. Изначально документ регулировал новые правила распределения средств от продажи ипотечного жилья граждан-банкротов.
Поправки затрагивают ст. 115 Закона о банкротстве («Замещение активов должника»). Нормы разрешают формировать на базе активов должника не только акционерные общества, как предусмотрено действующими правилами, но и общества с ограниченной ответственностью. Единственным учредителем такой организации должен выступать сам должник — аналогично существующим требованиям для АО.
Процедура замещения активов предполагает создание одной или нескольких компаний. В их уставный капитал вносится имущество, принадлежащее должнику. Сотрудники компании-должника при этом переходят на работу в новое предприятие.
Механизм замещения активов применяется как альтернатива прямой продаже имущества. Он позволяет сохранить действующий бизнес и трудовой коллектив предприятия.
Почему это важно
Одним из двух важных изменений, которые вносит принятый Госдумой в третьем чтении законопроект, стала давно назревшая корректировка процедуры замещения активов должника, отметил Вячеслав Косаков, адвокат, управляющий партнер Юридической группы NOVATOR Legal Group.
По его словам, изменение на первый взгляд выглядит техническим, но на практике имеет огромное значение: теперь на базе имущества банкрота можно создавать не только акционерные общества, но и общества с ограниченной ответственностью. Именно форма АО долгое время была одним из главных барьеров, сдерживавших применение этой процедуры.
Создание и сопровождение акционерного общества, пояснил он, требует несопоставимо бóльших административных и финансовых затрат по сравнению с ООО, что делало замещение активов крайне редким инструментом на практике. Допуск формы ООО существенно снижает административные издержки и делает этот механизм гораздо более доступным и привлекательным для участников банкротства. А это принципиально важный момент, потому что замещение активов позволяет сохранить работающий бизнес и трудовой коллектив, что выгодно отличает его от обычной распродажи имущества с торгов, указал Вячеслав Косаков.
Поправка вписывается в очевидный тренд на повышение популярности реабилитационных процедур вместо ликвидационных. В целом законопроект сдвигает баланс в сторону большей предсказуемости и справедливости, предоставляя бизнесу более удобный инструмент реструктуризации. Важно, что законодатель устранил административный барьер, долгое время делавший замещение активов практически недоступным, и теперь у предприятий появляется реальный шанс на сохранение. Думаю, это снизит количество споров о целесообразности применения процедуры и сделает банкротные механизмы более понятными и работоспособными для всех участников.
Возможность создания в порядке замещения активов обществ с ограниченной ответственностью – очень логичный шаг, согласилась Елена Кравцова, адвокат, партнер Коллегии адвокатов ProLegals.
Организационно-правовая форма акционерного общества не имеет широкого распространения в коммерческом обороте, чаще используется при создании очень крупных компаний (корпораций). Общества с ограниченной ответственностью более популярны (в том числе в связи с возможностью получения действительной стоимости доли), также их регистрация намного проще по процедурным вопросам. Поэтому рассматриваю изменения как позитивный шаг, поскольку замещение активов позволяет формировать и продавать с торгов готовый и работающий бизнес на базе уже созданного юридического лица, что часто важно для потенциальных покупателей (инвесторов).
Замещение активов – это один из реабилитационных механизмов, который фактически позволяет вывести из банкротства имущество должника, за счет которого возможно эффективное ведение хозяйственной деятельности, что позволит погасить требования кредиторов, констатировал Олег Скляднев, адвокат, старший партнер, руководитель банкротной практики Адвокатской конторы «Бородин и Партнеры».
Замещение активов предполагает создание нового акционерного общества, которому и передаются активы должника.
Изменение законодательства и возможность создать общество с ограниченной ответственностью можно рассматривать как шаг, направленный на упрощение этой процедуры, поскольку создание ООО представляется более эффективным для бизнеса механизмом. Создание ООО – проще и быстрее, чем создание АО. Кроме того, для реализации большинства задач форма именно АО не требуется, а продажа долей в ООО привычна и понятна большинству предпринимателей. Однако реабилитация в банкротстве – это редкое явление, лишь около 1% банкротящихся юрлиц проходят реабилитацию.
Возможность создания ООО для замещения активов не будет способствовать резкому изменению ситуации, а для сокращения количества банкротных ликвидаций необходимо разрабатывать комплексные меры, которые будут применяться еще в предбанкротный период, предположил он.
До настоящего момента использование исключительно акционерных обществ как формы преемника банкрота существенно ограничивало применимость этого инструмента, подчеркнул Илья Комиссаров, старший партнер, руководитель судебноарбитражной практики, практики строительства, недвижимости и юридического комплаенса Юридической компании VILEX GROUP.
Замещение активов, по его словам, фактически оставалось сложным и затратным механизмом: создание АО требует более жесткого корпоративного контроля, выпуска акций, ведения реестра и соблюдения дополнительных требований, что снижало интерес арбитражных управляющих и кредиторов. ООО — более гибкая и привычная форма для российского бизнеса, заключил он.
Упрощается корпоративное управление, снижаются издержки на сопровождение, быстрее принимаются решения. Это делает замещение активов более рабочим инструментом, особенно для среднего бизнеса. Вход в ООО значительно проще, чем в АО (в том числе с точки зрения корпоративных процедур и структурирования сделки). Это может повысить инвестиционную привлекательность «пересобранного» бизнеса. Думаю, что такое изменение можно смело относить к позитивным, которые смещают фокус банкротства как инструмента ликвидации в сторону сохранения и реструктуризации бизнеса.
По мнению Антона Свистунова, арбитражного управляющего, директора Юридического центра «Развитие», обсуждаемый законопроект, который подразумевает упрощение процедуры замещения активов предприятий-должников в процедурах банкротства, расширяет инструменты для сохранения бизнеса должника.
В действующей редакции ст. 115 Закона о банкротстве, напомнил он, разрешается создание при замещении активов должника только АО, что является сложной и затратной корпоративной формой с обязательной эмиссией акций. В новой же редакции добавляется возможность создания ООО, что повлечет процедуру замещения активов более гибкой и доступной для среднего бизнеса, так как ООО проще в управлении и не требует эмиссии ценных бумаг.
Новые правила снизят административную и финансовую нагрузку на создаваемые предприятия, что повысит их инвестиционную привлекательность при последующей продаже. В итоге реформа расширяет возможности для реабилитации должника, а не только возможности для продажи его имущества.
