Национальный Союз профессионалов антикризисного управления (НСПАУ) разработал проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"» в части отмены обязательной публикации сведений о банкротстве в официальном издании. Об этом НСПАУ сообщил в своем телеграм-канале. Инициатива направлена на повышение эффективности процедур, применяемых в деле о банкротстве, за счет сокращения издержек на их проведение.
Документ был направлен в Министерство экономического развития РФ на имя руководителя ведомства Максима Решетникова. НСПАУ указывает на возможность вынесения министерством предложения о принятии федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"» в части отмены обязательной публикации сведений о банкротстве.
В настоящее время арбитражные управляющие обязаны публиковать официальные объявления о банкротстве в газете «Коммерсантъ». Публикация в «Коммерсанте» является платной услугой и увеличивает расходы на процедуры банкротства. Как сообщал портал PROбанкротство, в конце апреля 2025 г. была обновлена цена на публикацию данных о банкротстве в газете «Коммерсантъ». Новая цена составляет 347,89 рублей (вкл. НДС 20%) за квадратный сантиметр и применяется к объявлениям, которые будут напечатаны в газете «Коммерсантъ», начиная с номера от 17 мая 2025 г.
По мнению НСПАУ, отмена обязательной публикации в «Коммерсанте» позволит сократить финансовую нагрузку на арбитражных управляющих и повысить эффективность процедур банкротства. При этом информирование заинтересованных лиц о ходе банкротства может осуществляться через другие обязательные каналы, такие как Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).
Почему это важно
Представителями профессионального сообщества арбитражных управляющих проведена важная работа по подготовке законопроекта об освобождении управляющих от обязанности по опубликованию объявлений в газете «Коммерсантъ», отметила Наталья Василенко, президент Союз арбитражных управляющих «Возрождение».
По ее словам, опубликование арбитражными управляющими сведений в газете «Коммерсантъ» влечет значительные финансовые затраты, возмещение которых должно осуществляться за счет конкурсной массы. Однако средств должника не всегда достаточно для возмещения всех расходов на проведение процедуры банкротства, и в этом случае расходы на публикации несут арбитражные управляющие. При этом стоимость публикации порой бывает очень значительной и варьируется от 10 до 500 тысяч рублей.
Важным аргументом для отмены обязанности по публикации в газете «Коммерсантъ» является то, что печатное издание дублирует информацию, которая содержится на официальных интернет-сайтах, в том числе, на ЕФРСБ. В условиях тотальной цифровизации и царства Интернета сообщения в печатном издании не пользуются интересом у потенциальных участников торгов или процедур банкротства. Информация о публикациях в газете «Коммерсантъ» давно обрела характер юмористических изображений. Но беда в том, что когда арбитражных управляющих привлекают к административной ответственности за ошибки или нарушение сроков в публикациях в издании, которое не несет реальных смыслов, то тогда им не до смеха. Вопрос о необходимости внесения изменений в Закон о банкротстве в отношении опубликования сведений в газете «Коммерсантъ» давно обсуждался на многих площадках. Но, к сожалению, так и оставался на уровне дискуссий. Надеемся, что федеральный орган исполнительной власти отнесется с должным вниманием к предложению национального объединения СРО АУ и по законопроекту НСПАУ будет принято положительное решение.
Представляется, что инициатива Национального Союза профессионалов антикризисного управления (НСПАУ) является обоснованной и заслуживающей поддержки со стороны профессионального сообщества арбитражных управляющих, отметил Руслан Губайдулин, управляющий партнер Юридической компании NERRA.
Он напомнил, что согласно п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в официальном издании (газете «Коммерсантъ»). При этом, если при проведении процедур, применяемых в делах о банкротстве граждан, в соответствии с п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в официальном издании публикуются лишь сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, то в процедурах банкротства юридических лиц имеется значительно больше юридических фактов, в отношении которых законом предусмотрено наличие публикации в официальном издании, указал он.
Так, стоимость одной публикации в «Коммерсанте», как правило, превышает 10 000 рублей, что является значительной нагрузкой даже для конкурной массы должника-юридического лица, так как зачастую какое-либо имущество у организаций-банкротов вовсе отсутствует. При размещении сообщений о проведении торгов стоимость одной публикации ввиду значительного объема может доходить и до 100 000 рублей. Данные расходы в отсутствие средств в конкурсной массе должника могут ложиться на арбитражного управляющего.
Кроме того, принимая во внимание наличие ЕФРСБ, отображающего актуальную информацию о процедурах банкротства, газета «Коммерсантъ», в том числе и в электронном виде, теряет актуальность, так как подавляющее большинство участников банкротных дел в целях получения информации отдают предпочтение именно ЕФРСБ в силу его удобства в использовании и адаптированности интерфейса под публикацию фактов о процедурах банкротства. Стоит обратить внимание и на то, что стоимость публикации в ЕФРСБ не превышает 1000 рублей (500 рублей – для должников физических лиц), что значительно дешевле публикаций в «Коммерсант», а следовательно, отвечает цели экономии средств конкурсной массы должника. Таким образом, обязанность производить публикации в «Коммерсантъ» часто ложится непосильным бременем на конкурсную массу должника, при этом цель эффективного информирования о фактах, происходящих в делах о банкротстве, не достигается. Считаем, что внесение поправок в Закон о банкротстве в ближайшее время маловероятно в силу целого ряда факторов.
Однако подобные обращения профессиональных сообществ в органы власти являются целесообразными, поскольку позволяют донести общественную позицию до правоприменителя, отражают запрос общества на изменения и повышают их вероятность в будущем, резюмировал он.
Конечно, отмена публикаций в газете «Коммерсантъ» могла бы облегчить расходную часть арбитражных управляющих, поскольку они вынуждены нести колоссальные расходы на публикации, даже если в конкурсной массе нет денежных средств, согласилась Екатерина Шаповалова, управляющий партнер Юридической компании SHAPOVALOVA GROUP. Это, по ее словам, очевидно для каждого представителя профессионального сообщества.
Однако давайте будем честны: маловероятно, что данные изменения будут претворены в жизнь. При этом есть более реальные проблемы, связанные с привлечением арбитражных управляющих к административной ответственности. Любое повторное нарушение может привести к дисквалификации, независимо от характера его совершения. Дифференциация наказаний в зависимости от того, насколько серьезное нарушение допущено управляющим, могла бы помочь создать более справедливую систему, где мелкие ошибки не приводили бы к таким серьезным последствиям, таким как дисквалификация. Это позволило бы арбитражным управляющим сосредоточиться на выполнении своих обязанностей, а не испытывать бесконечный страх потерять профессию.
Важно, чтобы профессиональное сообщество продолжало поднимать эти вопросы и добиваться изменений, которые действительно могут улучшить ситуацию в отрасли, указала она.
