Сергей Бакулин оспорил в Конституционном суде пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса в том истолковании, которое не допускает индексацию присужденной суммы за весь период до фактической выплаты. Суд общей юрисдикции отказал Бакулину в индексации денежных сумм, взысканных по решению об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Суд кассационной инстанции указал, что индексация производится со дня поступления исполнительного документа в финансовый орган, а выплата была произведена через 11 дней без изменения потребительских цен. Конституционный суд отказал в принятии жалобы к рассмотрению.
Фабула
Ранее суды общей юрисдикции отклонили заявление Сергея Бакулина об индексации денежных сумм, взысканных в его пользу решением суда по гражданскому делу о принудительном изъятии у него по иску органа местного самоуправления недвижимого имущества для муниципальных нужд. В качестве периода индексации заявитель указывал период со дня, следующего за днем оглашения судом первой инстанции решения о взыскании возмещения, до дня фактической выплаты истцом данного возмещения.
Суд кассационной инстанции отметил, что в случае вынесения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации индексация присужденных денежных сумм производится со дня поступления исполнительного документа на исполнение в соответствующий финансовый орган. При этом уполномоченный орган истца выплатил заявителю взысканную сумму спустя 11 дней после получения исполнительного документа, а в течение этого периода уровень потребительских цен не претерпел изменений.
Что сказал заявитель
Заявитель попросил признать оспариваемое положение соответствующим Конституции лишь в том истолковании, при котором оно не препятствует индексации присужденной судом суммы возмещения за изымаемое для муниципальных нужд имущество за весь период до фактической выплаты этого возмещения. Иное его истолкование, с точки зрения Сергея Бакулина, приводит к нарушению статей 19, 35, 46 и 55 Конституции.
Что решил Конституционный суд
Конституционный суд отметил, что ранее постановлением КС от 25 января 2024 года N 3-П оспариваемый пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, а также пункты 1 и 2 статьи 242.1 этого же Кодекса, статья 208 Гражданского процессуального кодекса, пункты 1 и 2, абзац первый пункта 5, абзац первый пункта 6 и абзац первый пункта 7 части 20 статьи 30 федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ в их взаимосвязи были признаны не соответствующими Конституции.
Конституционный суд признал указанные нормы не соответствующими Конституции в той мере, в какой неопределенность их нормативного содержания в системе действовавшего правового регулирования порождала неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений.
При этом в данном Постановлении и в ранее вынесенном Постановлении от 22 июня 2023 года N 34-П Конституционный суд подчеркнул, что отказ законодателя допустить индексацию средств, взысканных с публично-правового образования за счет казны, в период с момента присуждения этих сумм и до направления взыскателем или судом необходимых документов в уполномоченный государственный орган для исполнения судебного акта не является произвольным и в конечном счете направлен на защиту интересов всех граждан. Выраженным в решениях Конституционного суда правовым позициям отвечают как тот вариант истолкования названных норм, при котором индексирование присужденных денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно начинаться со дня, следующего за днем истечения трехмесячного срока, установленного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, так и тот вариант их истолкования, при котором срок индексации начинает течь со дня, когда взыскатель приступил к активным действиям по получению присужденных ему сумм, то есть со дня, когда исполнительные документы, названные в статье 242.1 Бюджетного кодекса, поданы на исполнение.
В рамках исполнения указанных постановлений Конституционного суда федеральный законодатель установил, среди прочего, что по судебным решениям об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средства участников казначейского сопровождения, подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также на средства бюджетных и автономных учреждений индексация присужденных судом денежных сумм производится со дня поступления на исполнение исполнительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это закреплено в части четвертой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса, части 11 статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса, части 11 статьи 189.1 Кодекса административного судопроизводства.
Таким образом, пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса, рассматриваемый в системе действующего законодательного регулирования с учетом приведенных правовых позиций Конституционного суда, не может быть признан нарушившим конституционные права Сергея Бакулина в обозначенном в жалобе аспекте.
Итог
Конституционный суд отказал в принятии к рассмотрению жалобы Сергея Бакулина.
