В деле о банкротстве Николая Кудрявцева ФНС России потребовала включить в реестр недоимки по страховым взносам. Арбитражный суд Архангельской области разделил требования: 83,7 тыс. рублей взносов на обязательное пенсионное страхование включил во вторую очередь, а 32,5 тыс. рублей иных страховых взносов — в третью. Апелляция и кассация поддержали такой подход. Суды руководствовались разъяснениями Президиума ВС РФ 2016–2017 гг., разграничивавшими очередность в зависимости от вида страхования. ФНС пожаловалась в Верховный Суд, настаивая на включении всей суммы во вторую очередь. Налоговая служба указала, что с 1 января 2023 г. законодательство изменилось: введен единый тариф страховых взносов, создан единый Фонд пенсионного и социального страхования, а прежние разъяснения утратили актуальность. Судья ВС РФ Надежда Ксенофонтова передала спор в Экономколлегию (дело № А05-14708/2023).
Фабула
В рамках дела о банкротстве Николая Кудрявцева ФНС России обратилась с заявлением о включении в реестр требований кредиторов недоимок по налогам и страховым взносам, пеней и штрафов.
Арбитражный суд Архангельской области выделил в отдельное производство требование на сумму 116,2 тыс. рублей недоимки по страховым взносам. Суд первой инстанции, с которым согласились апелляция и кассация, признал требования обоснованными. Взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 83,7 тыс. рублей включили во вторую очередь реестра, а иные страховые взносы на сумму 32,5 тыс. рублей отнесли к третьей очереди.
ФНС пожаловалась в Верховный Суд, оспарив включение 32,5 тыс. рублей в третью очередь.
Что решили нижестоящие суды
Арбитражный суд Архангельской области, апелляционная и кассационная инстанции признали, что очередность удовлетворения требований о страховых взносах зависит от вида обязательного страхования. Взносы на обязательное пенсионное страхование суды отнесли ко второй очереди реестра, поскольку они направлены на формирование пенсионных прав граждан. Остальные страховые взносы (на обязательное медицинское и социальное страхование) суды включили в третью очередь.
Суды руководствовались п. 14 Обзора судебной практики от 20 декабря 2016 г. и вопросом 2 Обзора судебной практики № 3 (2017) от 12 июля 2017 г. Также суды применили ст. 134 и 213.27 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Что думает заявитель
ФНС указала, что суды применили разъяснения, данные в отношении ранее действовавшего законодательства. С 1 января 2023 г. правовое регулирование страховых взносов существенно изменилось.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 239-ФЗ ввел единый тариф страховых взносов и создал универсальную систему их исчисления и уплаты. Был установлен единый круг застрахованных лиц и единая предельная облагаемая база во все государственные внебюджетные фонды.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 264-ФЗ изменил бюджетное законодательство: страховые взносы стали учитываться в бюджетной системе как единый платеж. Нормативы распределения доходов между бюджетами внебюджетных фондов перешли из сферы налогового законодательства в правила бюджетного процесса.
Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ реформировал внебюджетные фонды: вместо Пенсионного фонда и Фонда социального страхования создан единый Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Цели реформы — оптимизация, централизация процедуры установления пенсий и социальных выплат, ведение персонифицированного учета на федеральном уровне.
По мнению ФНС, в результате реформы страховые взносы в различные внебюджетные фонды объединены в единый страховой взнос по единому тарифу. Это должно влиять на очередность удовлетворения требований о недоимках страховых взносов в процедурах банкротства.
Что решил Верховный Суд
Судья ВС РФ Надежда Ксенофонтова передала спор в Экономколлегию, назначив заседание на 18 мая 2026 г.
